9月9日，大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議以視頻方式舉行，國務院總理李克強出席會議并發表講話。本次會議的主題為“加強合作，應對新十年的挑戰”，會議發表了《大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議宣言》，通過了《大湄公河次區域經濟合作2030戰略框架》和《大湄公河次區域經濟合作應對新冠肺炎疫情和經濟復蘇計劃（2021-2023）》。
大湄公河次區域經濟合作成立于1992年，由亞洲開發銀行倡導發起，成員包括中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南，是六國促進共同發展的重要經濟合作平臺。中國一直是大湄公河次區域經濟合作的重要參與者和積極建設者，2005年在云南昆明成功舉辦了該機制第二次領導人會議，云南、廣西等省區積極參與各領域務實合作，為促進次區域繁榮穩定作出了重要貢獻，也為促進中國-東盟合作打造了前沿窗口和重要依托。
第七次領導人會議在新冠肺炎疫情起伏反復、國際地區局勢錯綜復雜、世界經濟復蘇乏力的背景下舉行。六國立足于多年合作的成功經驗，更加注重團結協作，著力夯實政治互信，共享發展機遇，共擔風險挑戰，共商合作新框架，推動實現“更加融合、繁榮、可持續和包容的次區域”這一愿景目標。
——政治互信是持久合作的根基。“同飲一江水，命運緊相連”，六國秉持開放包容、合作共贏的理念，在多年的合作中有商有量，互相尊重彼此重大關切，充分照顧彼此舒適度，維護次區域國家共同利益。近年來，中國與湄公河五國間的全面戰略合作伙伴關系持續提升，中柬、中老、中緬命運共同體相繼落地，命運共同體意識在周邊國家不斷走深走實。
面向未來，六國將繼續堅持睦鄰友好，大力推進各領域務實合作，共同構建大湄公河次區域命運共同體。秉持多邊主義，歡迎和支持有利于地區發展的各項倡議和機制，積極推動大湄公河次區域經濟合作與共建“一帶一路”、瀾滄江-湄公河合作等機制優勢互補、協調發展，分享成功經驗，共同興辦項目，凝聚次區域發展的合力。
——團結互助是戰勝疫情的良方。新冠肺炎疫情暴發以來，中國與湄公河國家互施援手、共克時艱。云南、廣西選派醫療專家組奔赴老撾、緬甸和柬埔寨，第一時間協助當地開展疫情防控工作。云南、廣西多家醫院還與周邊國家醫療機構開展多場專題培訓和技術指導，積極分享抗疫經驗。2021年9月，中國政府援助的新冠疫苗及抗疫物資滿載42輛集裝箱貨車，交由云南從陸路口岸分批出境送至緬甸。次區域國家同舟共濟、守望相助，用行動演繹患難見真情，樹立起全球抗疫合作的典范。
在復雜嚴峻的疫情防控形勢下，次區域國家將繼續弘揚科學精神，遵循科學規律，深入開展疫情防控和疫苗合作，提高疫情聯防聯控的能力，守護本地區人民生命安全和身體健康。中國將繼續在疫苗以及醫療物資援助等方面，優先向湄公河國家提供力所能及的支持和幫助，提升疫苗在本地區的可及性和可負擔性，發揮瀾湄公共衛生專項資金作用，通過開展疫情監測、傳統醫藥、傳染病防控等合作，共同提升次區域公共衛生水平。
——互利共贏是經濟復蘇的核心。“危中尋機、轉危為機”，一直是大湄公河次區域經濟合作的重要特點。面對新冠肺炎疫情沖擊，次區域國家沒有消極等待，而是科學應變、主動求變、積極作為，推動經貿合作實現逆勢增長。今年上半年，中國與湄公河五國的貿易額達1922億美元，較去年同期增長近40%。云南、廣西兩省區的邊境貿易進出口總額、邊民互市貿易進出口總額等多項指標正在穩步回升。
著眼于未來，六國將在貿易便利化、交通、能源、農業、旅游、環境、城市發展等領域全面深化互利合作，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》早日生效實施，抓緊落實中國-東盟自由貿易區升級《議定書》。加快基礎設施互聯互通合作，發揮中老鐵路將于今年底前通車的區域聯動效應，推進建設“國際陸海貿易新通道”，協調建立區域電力協調中心。探索疫情防控常態化條件下的旅游合作新模式、農業合作新路徑。六國將通過多措并舉，推動實現地區經濟復蘇和韌性增長。
——可持續發展是繁榮穩定的保障。新冠肺炎疫情加劇了貧困和弱勢群體的生活困難，也帶來了環境挑戰，可持續發展之路“道阻且長，行則將至”。中國將與湄公河國家進一步深化減貧、氣候變化和環境保護等領域的交流合作，通過設立在亞洲開發銀行的“中國減貧基金”以及其他多邊、雙邊渠道，幫助湄公河國家提升社會治理能力建設水平，增進民眾福祉。
六國將抓緊落實聯合國2030年可持續發展議程，加快次區域鄉村發展轉型，支持農村婦女幫扶和邊境地區發展。重點推進大氣、水污染防治和生態系統管理合作，共同實施好大湄公河次區域核心環境第三期項目，以綠色技術應對環境和氣候變化挑戰。聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會下月將在昆明舉行，有望為全球生物多樣性保護和可持續發展貢獻新的“中國智慧”和“中國方案”。
篤行以致遠，厚積而薄發。當前，大湄公河次區域經濟合作即將迎來“三十而立”，新藍圖已經繪就，新征程已經開啟。李克強總理宣布，中國將在三年后主辦大湄公河次區域經濟合作第八次領導人會議。站在新的歷史起點上，中國與湄公河國家將繼續發揚伙伴精神，聚焦團結抗疫和共同發展，推進經濟一體化進程，共創次區域發展合作新局面，為全球區域合作樹立新典范！
（作者：盧光盛，云南大學國際關系研究院院長、周邊外交研究中心主任）
《光明日報》（ 2021年09月17日 12版）