近日，瀾滄江—湄公河合作第九次外長會及中老緬泰四方外長非正式會晤在泰國清邁舉行。在瀾湄合作機制框架下，瀾湄國家間合作成果豐碩，瀾湄合作引領作用更加明顯，已成為地區合作的“金色平臺”。
那么，這一新型次區域合作機制得以迅速發展的原因是什么？八年來，瀾湄國家在該機制下的合作取得了哪些積極成效？未來，瀾湄國家又將如何更好地構建瀾湄命運共同體？對此，中央廣播電視總臺南海之聲采訪了全球湄公河研究中心（中國中心）副秘書長鮑志鵬。
南海之聲：2016年3月，瀾湄合作首次領導人會議在海南三亞舉行，標志著瀾湄合作機制全面啟動。您如何評價過去八年，瀾湄國家間的合作以及瀾湄合作機制在該區域發揮的作用？
鮑志鵬：八年來，在六方共同努力下，瀾湄各領域合作成果豐碩、亮點紛呈，瀾湄合作已成為地區合作的“金色平臺”。過去八年，瀾湄合作取得的最主要成績有以下三方面。一是各領域務實合作扎實開展，有力增進了流域各國的民生福祉。自正式啟動以來，瀾湄合作始終堅持以人為本，利民惠民，大力推動流域國家民眾急需的教育、衛生、減貧等領域合作。六國圍繞政治安全、經濟和可持續發展，社會人文三大支柱，聚焦“互聯互通、產能合作、跨境經濟、水資源、農業和減貧”五大優先領域，扎實開展項目合作，取得了一系列積極成果。瀾湄甘泉行動計劃、綠色瀾湄計劃等合作項目穩步推進，切實提升流域地區生態環境治理水平?！盀戜嘏d水惠民計劃”穩步開展，帶動瀾湄水資源合作邁入提質升級新階段。六國共同打造了瀾湄水果節、視聽周、青創大賽等旗艦交流品牌。瀾湄合作專項基金已支持開展800多個惠民項目，有力提升了瀾湄國家民眾的獲得感、滿足感，讓區域內民眾實實在在感受到合作紅利，提升了六國民眾對瀾湄合作的支持與認同。
二是六國政治互信不斷積累，瀾湄國家命運共同體建設成果顯著。瀾湄合作機制的建立源于六國領導人的高度政治互信。過去八年，在六國領導人戰略引領下，中柬、中老、中緬、中泰、中越先后宣布構建命運共同體，瀾湄地區實現了雙多邊命運共同體建設全覆蓋。中柬和中老還制定了相關的行動計劃并進行具體落實。六國同意共同打造高質量共建“一帶一路”示范區、全球發展倡議先行區、全球安全倡議實驗區、全球文明倡議首善區，為瀾湄國家命運共同體建設提供新動能。瀾湄合作的引領作用不斷顯現，彰顯了瀾湄國家命運共同體建設的全局性、示范性意義。
三是區域互聯互通不斷加速，經貿往來日益密切。2022年中國與湄公河國家年貿易額達到4167億美元，比10年前翻了一番。今年上半年就突破了2000億美元，再創新高。中國已成為柬埔寨、緬甸、泰國、越南4個國家的最大貿易伙伴，其中越南成長為中國第四大貿易伙伴、東盟內部最大貿易伙伴。硬聯通方面，中老鐵路開通運營以來，呈現客貨兩旺局面。自2023年4月13日中老鐵路國際旅客列車開行以來，搭載出入境旅客突破20萬人次，國際貨物列車開行超過1萬列次。與此同時，瀾湄國家跨境投資與產供鏈合作體系日益完善，檢驗檢疫、跨境支付、法律法規等“軟聯通”加緊推進，有力提升了瀾湄區域互聯互通水平。
南海之聲：在此次瀾湄合作第九次外長會上，共發表了聯合新聞公報和關于深化水資源合作、清潔空氣、打擊跨境犯罪合作三份聲明，您如何看瀾湄國家在這三方面取得的成績和未來的合作前景？
鮑志鵬：從水資源合作領域看，瀾湄合作因水而興，水資源合作是瀾湄合作的重中之重。中國作為上游國家，充分發揮瀾滄江水利工程調豐補枯作用，盡最大努力保障合理下泄流量，多次應湄公河國家需求提供應急補水。2020年，中國正式向湄公河國家提供瀾滄江全年水文信息，開通瀾湄水資源合作信息共享平臺網站，以實際行動幫助下游國家應對洪旱災害。今年7月15日至20日，瀾湄六國專家走訪了中國青海省境內瀾滄江源頭，并積極準備開展針對柬埔寨洞里薩湖和湄公河入?？谠侥暇琵埥疾臁C制建設上，六國機制化舉辦瀾湄水資源合作部長級會議和論壇，成立了瀾湄水資源合作聯合工作組，設立了瀾湄水資源合作中心，積極推進水資源領域協商對話、經驗交流和項目合作。
空氣治理也是近年瀾湄環境治理的重要方面。近年，隨著全球氣候變暖，瀾湄流域極端天氣增多。同時，瀾湄國家當前處于工業化、城市化高速發展期，加之農作物秸稈不合理焚燒，湄公河國家面臨的PM2.5細顆粒物空氣污染挑戰日益嚴峻。而湄公河國家普遍缺乏有效應對空氣污染的技術能力和治理經驗，因此，湄公河國家推動空氣污染跨國治理的呼聲日益強烈。順應這一形勢，本次外長會發布了《瀾湄清潔空氣倡議聯合聲明》，共同加強空氣質量監測并推廣可持續生產實踐可謂正當其時。
打擊跨境犯罪方面，跨國有組織犯罪一直以來都是瀾湄國家面臨的棘手難題。傳統上，由于瀾湄國家山水相連，自然環境、人文環境復雜多樣，當地社會治理體系破碎，瀾湄區域內以金三角地區為代表的鴉片種植、毒品走私、野生動植物販賣、跨國人口販賣等跨境犯罪問題猖獗。隨著現代通信技術的普及，近年瀾湄區域跨境電信詐騙、網絡賭博等新型犯罪問題也日益突出。為改善瀾湄區域安全環境，瀾湄六國積極加強執法合作，開展平安瀾湄行動，打擊各類型有組織犯罪取得積極效果。同時，六國著力提升應對非傳統安全的合作機制化水平，瀾湄綜合執法安全合作中心合作平臺在提升區域內國家警務執法能力等方面正發揮著日益重要的作用。
南海之聲：王毅外長就下階段瀾湄合作發展提出四點建議，這對瀾湄區域下一步的合作與發展，有什么樣的現實意義？
鮑志鵬：此次王毅外長提出的四點建議，重點強調了和平發展、數字創新、互聯互通、人文交流四個領域，為下階段瀾湄合作的發展指明了方向。
和平是瀾湄合作的保障。近年來，一方面，瀾湄合作的發展正面臨日益復雜的外部環境。單邊主義、保護主義和逆全球化思潮抬頭，大國協調失序，地緣政治、集團政治回歸。和平赤字、發展赤字前所未有。另一方面，區域內非傳統安全與傳統安全風險交織。緬甸國內武裝沖突升級，毒品走私、跨境有組織犯罪等非傳統安全問題仍然突出。如何更好的為新時期瀾湄合作營造安寧、穩定的環境，更好的應對區域內的安全挑戰，應該成為新時期六國共同思考和面對的課題。
創新是瀾湄合作的靈魂。去年瀾湄合作第四次領導人會議發布了《瀾湄地區創新走廊建設共同倡議》。致力于在創新走廊框架下開展更多數字經濟和創新合作，包括積極探索人工智能領域合作。數字經濟與瀾湄國家產業升級、社會治理實踐融合，將為瀾湄國家發展提供廣闊前景。但是，數字科技發展轟轟烈烈，既帶來了機遇，也帶來了挑戰?？傮w上，瀾湄國家數字基礎設施水平，數字素養有待提升，數字經濟發展仍處于低水平，數字鴻溝仍然存在。瀾湄區域電信網絡犯罪問題仍然突出。
交流是瀾湄合作的基礎。近年來，瀾湄合作框架下，六國互聯互通水平顯著提高，中國與泰國、老撾相繼實現了免簽，青年、婦女、宗教等各領域人文交流全面恢復。盡管瀾湄合作由快速培育期進入深入拓展期，但是在瀾湄合作進入新的歷史時期的背景下，下階段瀾湄國家交流互鑒仍有巨大潛力可挖。六方也將共同努力，更好推動硬聯通、軟聯通與心聯通協調發展，把瀾湄合作中的瀾和湄更加有機地融合起來。
南海之聲：接下來，瀾湄國家要如何更好地構建命運共同體？您對瀾湄國家間未來的合作有何期待？
鮑志鵬：當前，瀾湄合作正進入提速換擋的關鍵時期。面對變亂交織的國際環境，瀾湄國家命運共同體建設也面臨著一系列新機遇、新挑戰。展望未來，我認為推動構建瀾湄國家命運共同體，主要方向包括四個方面：一是推動更加協調的合作，強化各國發展戰略對接和能力建設。二是堅持更加普惠包容的合作，積極踐行以人民為中心思想，讓瀾湄六國人民更多更好享受瀾湄合作成果。三是加強更具特色的人文交流合作，強化瀾湄合作認同，滋養和培育瀾湄合作健康發展。四是倡導更加開放的合作，繼續推動與東盟以及域內外其他合作機制深入對接和協調發展，發揮各自優勢，共同推進區域經濟一體化進程。