2024年是和平共處五項原則發表70周年、共建“一帶一路”倡議第二個金色十年的開局之年,也是瀾湄合作倡議提出10周年。作為首個由流域六國共同創建的新型區域合作機制,瀾湄合作引領作用更加明顯,已成為地區合作的“金色平臺”。瀾湄六國發揚馳而不息的“推土機”精神,推動打造高質量共建“一帶一路”示范區、全球發展倡議先行區、全球安全倡議實驗區和全球文明倡議首善區,推動瀾湄國家命運共同體落地生根、走實見效。
中國外文局亞太傳播中心、云南省南亞東南亞區域國際傳播中心聯合柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南主流媒體共同評選出“瀾湄合作2024年度十大新聞”,展示瀾湄六國合作的亮眼成果、巨大潛力及光明前景。
六國政治互信進一步深化
2024年8月19日,中共中央總書記、國家主席習近平在北京人民大會堂同來華進行國事訪問的越共中央總書記、國家主席蘇林舉行會談。
習近平指出,在各自國家發展振興的關鍵時期,中越要把準命運共同體建設的方向,夯實政治互信更高、安全合作更實、務實合作更深、民意基礎更牢、多邊協調配合更緊、分歧管控解決更好的“六個更”發展格局。中方愿同越方保持密切戰略溝通和高層交往,堅定相互支持,積極探討拓展共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作,加快推進鐵路、高速公路、口岸基礎設施“硬聯通”,提升智慧海關“軟聯通”,攜手打造安全、穩定的產業鏈供應鏈。以明年慶祝中越建交75周年為契機,共同舉辦好“中越人文交流年”等系列活動,鞏固兩國民意根基。雙方要秉持和平共處五項原則等國際關系基本準則,推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化,維護國際公平正義和發展中國家共同利益,推動構建人類命運共同體。
蘇林表示,越方愿同中方保持密切高層交往,分享治黨治國理政經驗,深化戰略互信,加強發展戰略對接,以及國防安全、經貿投資、跨境基礎設施聯通等領域互利合作。共同辦好明年“越中人文交流年”,加強青年、地方交流合作,鞏固兩國社會民意基礎。越方愿同中方妥善管控海上分歧,共同維護地區和平穩定。越方支持并愿積極參與習近平主席提出的構建人類命運共同體和全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。越方愿同中方密切多邊國際協作,維護多邊主義,維護國際公平正義,為促進世界和平與發展作出積極貢獻。
蘇林訪華期間,雙方發表《中華人民共和國和越南社會主義共和國關于進一步加強全面戰略合作伙伴關系、推進中越命運共同體建設的聯合聲明》。
11月7日,柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南政府首腦和亞洲開發銀行行長來華參加區域機制會議。李強總理主持會議,強調中國和湄公河國家是親如一家的命運共同體,面對錯綜復雜的國際地區形勢,要緊密團結協作,充分發揮經濟互補優勢,把各領域務實合作進一步引向深入。
中方愿同湄公河國家共同推進更高水平、更大規模的雙向開放,打造更有效率、更富活力的超大市場。中方愿同湄公河國家深化新能源電池、汽車和光伏產業合作,拓展清潔能源、智能制造、大數據、智慧城市等新興領域合作。中方愿同湄公河國家深入推進基礎設施“硬聯通”,加強政策、法律、監管、規則、標準“軟聯通”。中方愿同各方一道踐行真正的多邊主義,大力推動瀾湄合作同有關地區機制協調發展,構建包容互促的良好合作氛圍。
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2024年,中國同湄公河國家政治互信持續加強,戰略互信不斷加深,共同走在構建人類命運共同體的時代前列。
10月,中共中央總書記、國家主席習近平會見老撾人民革命黨中央總書記、國家主席通倫,表示雙方將繼續做大做強中老鐵路,推進中老經濟走廊建設,打造共建“一帶一路”合作樣板。
11月,習近平會見泰國總理佩通坦,指出2025年兩國將迎來中泰建交50周年暨“中泰友誼金色50年”。雙方要加快中泰鐵路建設,拓展新能源、數字經濟、人工智能等新興領域合作,加強文化、教育、青年等人文領域交流合作,辦好佛牙舍利赴泰供奉等活動,讓中泰友好更加深入人心、世代相傳。
12月,習近平同柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森會談,表示中方愿同柬方以落實新版命運共同體行動計劃為主線,不斷充實“鉆石六邊”合作架構,助力共建“一帶一路”倡議和柬埔寨“五角戰略”高質量對接。
10月,中國國務院總理李強對老撾,越南進行正式訪問,同兩國領導人一致同意堅持從戰略高度和長遠角度把握中老、中越雙邊關系,深化全面戰略合作,推動雙邊命運共同體建設取得更多務實成果。
瀾湄合作第九次外長會譜寫合作新篇章
2024年8月16日,瀾滄江-湄公河合作第九次外長會在泰國清邁舉行。中共中央政治局委員、外交部長王毅表示,瀾湄流域六國“同飲一江水、命運緊相連”,是天然的合作伙伴,是永恒的友好鄰邦。在共同邁向現代化的道路上,愿同湄公河國家走在前列,打造高質量共建“一帶一路”示范區、全球發展倡議先行區、全球安全倡議實驗區和全球文明倡議首善區,推動瀾湄國家命運共同體落地生根、走實見效。
會議發表了聯合新聞公報和關于深化水資源合作、清潔空氣、打擊跨境犯罪合作三份聲明,發布《瀾湄合作五年行動計劃(2023-2027)2023年度落實進展報告》《2024年度瀾湄合作專項基金支持項目清單》《瀾湄農業合作百千萬行動計劃落實事實清單》和六國智庫報告《構建瀾湄國家命運共同體:共同愿景與實踐路徑》。
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2024年,瀾湄合作機制全面快速發展,“3+5+X”框架更加成熟,六國在更廣泛范圍內分享發展機遇,攜手應對各種挑戰。
7月,瀾湄水資源合作聯合工作組第五次會議在老撾舉行。參會各方就舉辦第二屆瀾湄水資源合作部長級會議、共同落實《瀾湄水資源合作五年行動計劃(2023-2027)》、加強流域上下游水文信息共享等重點工作深入交換意見,達成廣泛共識。
12月,瀾湄地區創新走廊建設高官會首次會議在云南昆明召開。瀾湄地區創新走廊建設高官會是落實領導人共識,由瀾湄六國科技創新主管部門共同建立的新機制,將在科技人文交流、科技減貧、產業創新、衛生健康、數字信息、綠色技術、創新創業等領域深化科技創新合作,共同建設地區創新走廊,服務瀾湄國家命運共同體建設。
12月,瀾湄國家司法部(法律事務部)官員高級研修班暨瀾湄國家法律與司法交流合作機制磋商工作會議在廣西南寧舉辦。期間,瀾湄六國司法部(法律事務部)代表就推動建立瀾湄國家法律與司法交流合作機制進行了工作磋商,并就下步合作達成共識。
中老鐵路通車3年發展速度遠超預期
2024年12月3日,中老鐵路迎來通車運營滿3周年。3年來,中老鐵路累計發送旅客超4300萬人次,其中運送跨境旅客近40萬人次;運輸貨物超4800萬噸,其中跨境貨物超1060萬噸。3年來,中老鐵路跨境運輸商品種類已拓展到3000多種,跨境貨物運輸網絡覆蓋中國國內31個?。▍^、市)和老撾、泰國、越南、新加坡等19個國家和地區,旅客來源增至108個國家和地區,發展速度遠超預期。
“瀾湄快線”班列品牌影響力不斷擴大,“瀾湄蓉渝歐”“滬滇·瀾湄線”“粵滇·瀾湄線”“京滇·瀾湄線”一系列國際貨運班列開行,累計開行“瀾湄快線”國際貨運列車達1600列,運輸進口貨物64萬噸。
9月,中國首列跨境旅游列車“星光·瀾湄號”在昆明首發,標志著中老鐵路跨境列車與旅游產品正式落地。
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2024年,瀾湄六國加強互聯互通建設,區域互聯互通水平進一步提升。
中泰鐵路項目建設持續推進,中國昆明至泰國拉廊多式聯運列車首發,中、老、泰國際鐵路運輸通道進一步拓展,有力促進了沿線產業擴能升級和國際經貿往來。
柬埔寨暹粒吳哥國際機場通航運營一周年,金邊至西哈努克港高速公路(金港高速)正式通車兩周年,促進物流和人員流動,也為經濟增長提供了新的動力。中越跨境鐵路貨物運輸持續火熱,6月,中國峒中—越南橫模雙邊口岸正式對外開放,促進兩國民眾來往,為貨物貿易開啟新的通道。
12月10日,云南關累港口岸對外開放通過國家驗收。作為老撾、緬甸、泰國等東盟國家經湄公河進入我國的第一個港口,該港設立了中國首個水運邊民互市貿易市場,完善了口岸基礎設施和功能區、監管設施設備、智慧口岸信息化管理系統,將進一步促進跨境貿易便利化。
瀾湄六國攜手推進“平安瀾湄”建設
2024年8月6日至7日,瀾湄區域犯罪治理經驗交流會暨“海鷗行動”啟動儀式在云南昆明舉行。來自柬埔寨國家警察總署、中國公安部、老撾公安部和國防部、緬甸警察總部、泰國皇家警察總署、越南公安部以及聯合國毒罪辦、國際刑警組織的50余位代表出席會議。
瀾滄江—湄公河綜合執法安全合作中心介紹了作為“平安瀾湄行動”子行動的“海鷗行動”工作方案?!昂zt行動”以電信詐騙及其衍生犯罪和槍支彈藥走私犯罪為打擊重點,研判重大犯罪團伙,抓獲主要犯罪嫌疑人,解救被困人員,罰沒犯罪資產,強化邊境管控,切實強化區域犯罪治理與防范,為今后進一步開展聯合打擊積累經驗。與會六國代表一致贊成,宣布自8月7日起至2024年底瀾湄六國同步開展聯合行動,為期5個月。
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2024年,瀾湄六國加強警務執法合作,開展聯合行動,分享治理經驗,在安全領域取得諸多成果,有效打擊了跨境犯罪活動,維護了地區和平穩定,促進了地區繁榮發展。
3月15日,援建老撾邊境省份執法勤務站交接儀式在老撾豐沙里省舉行,助力打擊老撾邊境地區違法犯罪行為。6月13日,2024年度“平安航道”聯合掃毒行動在云南德宏州芒市啟動,行動期間,中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南各方形成區域禁毒執法合力。8月16日,瀾湄合作第九次外長會通過了《瀾湄合作框架下加強打擊跨境犯罪合作的聯合聲明》。臨近中國邊境的緬北地區規?;娫p園區全部被鏟除;中老緬泰湄公河聯合巡邏執法第四代執法艇建成,第148次中老緬泰湄公河聯合巡邏執法行動開展,為地區執法安全合作提供可靠保障。
跨境電商帶來貿易新機遇
近年來,湄公河國家電商市場快速增長,展現出巨大的經濟潛力,中國跨境電商企業日益贏得湄公河國家消費者青睞。11月,2024年中越(紅河)邊境經濟貿易旅游交易會設立跨境電商館??缇畴娚甜^是本屆邊交會第一次以跨境電商為主題設置的專門展館,展示和運營跨境電子商務相關業務與產品,館內匯聚了零食、化妝品、美妝、電子產品、家居用品、毛絨玩具等眾多品類的商品。除了云南的本土企業,還有來自陜西安康、內蒙古赤峰以及越南胡志明、河內等地的企業參展。
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2024年,中國與湄公河國家在經貿領域的合作遍地開花,成果豐碩。
1月10日-11日,第六屆瀾滄江—湄公河商務論壇在北京舉辦,為服務瀾湄流域經濟發展帶建設搭建平臺。3月11日,山東省及沿黃省市與胡志明市商務交流會(黃河—湄公河對話·胡志明專場活動)在越南胡志明市舉辦。8月7日,老撾企業信用信息平臺上線發布儀式在老撾首都萬象舉行,為老撾企業參與國際經貿往來提供有力信息支持。9月至10月,瀾湄水果采購節在中國昆明、緬甸仰光等地舉行,推動瀾湄區域農產品貿易穩步發展。11月4日,中國—柬埔寨數字經濟合作論壇在柬埔寨金邊舉行,為雙方經貿關系持續發展開辟更加廣闊的前景。11月8日,中越企業經貿物流合作對話會在重慶舉行,會議期間,中越雙方企業代表共同簽署了7項合作備忘錄。11月18日,2024黃河—湄公河交流周活動在山東德州舉辦,期間舉辦貿易投資推介會、企業對接會等活動。
區域農業可持續發展合作加快推進
2024年12月4日,以“推動瀾湄農業農資綠色可持續發展”為主題的2024瀾湄農業農資經貿合作論壇在廣西南寧舉行。論壇深入交流中國與東盟特別是湄公河流域國家在農業、農資、經貿、技術等方面的最新進展,加強企業、產品、技術展示對接,促進區域農業資源共享、市場開拓和貿易合作,助力區域農業綠色可持續發展。
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推動農業數字化轉型和農業綠色發展是瀾湄合作的重點。2024年,瀾湄六國農業部門落實《瀾湄農業合作五年行動計劃(2023—2027)》,新技術、新模式貫穿農業人才培養、技術交流、貿易往來,農業合作不斷深化,為區域經濟繁榮和人民幸福生活注入動力。
5月,柬埔寨“魚米走廊”建設人才研修班在江蘇南京開班,為柬埔寨培養農業建設和管理的專業人才。5月,在廣州舉辦的瀾湄果業發展研討會聚焦水果產業發展,促進了各國間的合作。5月,瀾湄國家代表走訪云南普洱,探討農業環境合作的未來。9月,中泰專家在廣州進行了關于氣候智能水技術和水稻種植創新試點的研討,以應對氣候變化對農業的影響,并探索提高水資源利用效率的方法。9月,柬埔寨智慧漁業試點啟動實施,該項目有助于改善當地淡水養殖水平,增加水產品供應。10月,中—老漁政聯合執法暨增殖放流活動在云南西雙版納州景洪市舉行,有力促進瀾湄流域水生生物保護和資源恢復。泰國榴蓮智慧果園試點穩步推進,項目有利于促進優化果園農事農資和人員合作。
瀾湄國家“愛心行”已為8萬多名兒童開展先心病篩查
2018—2024年,由中國醫學科學院阜外醫院執行的瀾湄國家“愛心行”項目指導云南省阜外心血管病醫院與柬埔寨、緬甸、老撾等簽署合作諒解備忘錄,組織中國醫療專家赴三國合作篩查了85403名兒童。安排免費前往中國治療先心病患兒128例,其中柬埔寨籍患兒91例、緬甸籍患兒25例、老撾籍患兒12例。中方還培養了柬埔寨、老撾、緬甸等國家進修醫護人員12名,獲得了三國政府和人民的高度評價,成為瀾湄衛生與民心相通的典范。
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2024年,瀾湄六國加強民生領域交流合作,以更多務實合作成果惠及各國人民,體現了“心聯通”的積極內涵。
在減貧方面,瀾湄合作通過改善基礎設施、開展產業發展項目和能力建設活動,幫助當地民眾脫貧。
11月,由瀾湄合作專項基金支持的瀾湄區域村級減貧創新項目竣工,項目通過改善村內道路、供水設施,提高村民蔬菜種植、手工工藝品技能等方式,惠及2700人。
在供水安全方面,“瀾湄甘泉行動”以“農村安全供水”為切入點,截至目前,項目累計在柬埔寨、老撾、緬甸等國家建成農村供水安全保障技術示范點100余處,為萬名農村居民的飲水安全提供保障。項目入選第五屆全球減貧最佳案例。
醫療衛生領域,義診、培訓和交流活動為六國民眾提供了優質的醫療服務。當地時間7月2日,第三批援柬埔寨中國中醫醫療隊開啟為期一年的援外醫療任務。
六國合力應對水旱災害
2024年9月,受臺風“摩羯”影響,瀾滄江下游及湄公河流域持續暴雨,湄公河沿岸防洪壓力陡增。中方發揮瀾滄江梯級水庫調節作用,調節瀾滄江景洪電站發電負荷,減少出庫流量,有效減輕湄公河沿岸防洪壓力。
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圍繞加強可持續發展韌性的目標,2024年瀾湄六國繼續落實《瀾滄江—湄公河環境合作戰略與行動框架2023-2027》和“綠色瀾湄計劃”,匯聚區域綠色發展力量。3月,由中國東方電氣集團國際合作有限公司承建的烏汶叻水面漂浮光伏電站并網發電。這是泰國電力局第一個集水面光伏、清潔水電、高效儲能系統及智慧能源管理系統于一體的示范性電站工程項目,有效助力泰國綠色發展。5月,綠色瀾湄計劃:瀾湄低碳與可持續基礎設施知識共享圓桌對話活動在昆明舉辦,六國共享低碳與可持續發展經驗,展望未來發展。10月,“中國貿促”(瀾湄)綠色合作展覽會在泰國曼谷舉辦,各方就新能源汽車、光伏儲能、節能環保等綠色技術領域的合作進行了深入交流。
六國積極落實《瀾湄水資源合作五年行動計劃(2023-2027)》,面對臺風、洪旱等災害,深化水資源可持續開發利用、水文信息、防災減災、飲用水安全、大壩安全、能力建設、人員培訓以及全流域管理等領域務實合作。7月,瀾湄六國瀾滄江源聯合考察活動在青海舉行。12月10日至12日,瀾湄水資源合作中心在中國云南成功舉辦“瀾湄行”活動。來自柬埔寨、老撾、緬甸、泰國和越南的駐華使節,中方代表及媒體記者共約50人參與,圍繞“攜手應對氣候變化,提升流域水旱災害防御能力”主題展開深入交流。各方表示,將堅定落實瀾湄合作共識,深化水資源可持續開發利用等領域務實合作,共同推動瀾湄水資源合作邁上新臺階。
“免簽朋友圈”推動人文交流升溫
2024年3月1日,中泰互免持普通護照人員簽證協定生效,兩國邁入“免簽時代”。6月26日,老撾新聞文化旅游部部長簽發《2024老撾旅游年關于對特定團體游客簽證政策和旅游規范實施細則》。根據文件內容,自2024年7月1日至2024年12月31日期間,中國公民團體游客(含內地及港澳臺居民)通過老撾新聞文化部備案的42家老撾地接旅行社來老旅游觀光不超過15天,可免簽入境。
在有關簽證便利政策激勵下,中國公民赴湄公河國家旅游熱度不斷上升,據統計,泰國2024年前9個月接待外國游客超2600萬人次,創收1.21萬億泰銖(1元人民幣約合4.74泰銖),其中中國游客以525萬人次位居榜首;老撾2024年上半年接待國際游客超210萬人次,中國游客位列前三;截至2024年8月底,赴柬國際游客約430萬人次,其中中國游客超53萬人次,同比增長近50%;越南也迎來中國游客熱潮,2024年前7個月,赴越中國游客超210萬人次,同比增長200%。
11月,中國國務院總理李強宣布,中方決定面向湄公河五國頒發“瀾湄簽證”,為符合條件的商務人員審發5年多次來華簽證,受到湄公河五國普遍歡迎和支持。
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瀾湄六國“同飲一江水,命運緊相連”。2024年,六國深化旅游、文化、教育、媒體、地方交往,讓“平等相待、真誠互助、親如一家”的瀾湄文化更加深入人心。
旅游合作方面,2024年,中泰、中老免簽政策實施推廣,“中柬人文交流年”、2024年老撾旅游年等活動順利舉辦,瀾湄六國越走越親。隨著中國“免簽朋友圈”不斷擴大,中老鐵路成為越來越多游客出入境旅游的交通選擇。5月、8月,“茶和天下·雅集”活動先后在越南、老撾、柬埔寨、緬甸舉行,活動以茶為媒,共話友誼,促進瀾湄文化交流與旅游合作。10月,德天(板約)瀑布跨境旅游合作區正式運營,中越兩國鼓勵雙方游客赴對方國家旅游,促進旅游業、航空合作快速復蘇和健康發展。11月27日,2024瀾湄旅游城市合作聯盟交流活動在渝舉行,共繪區域旅游合作新藍圖。
文化交流方面,第五屆瀾湄視聽周于6月17至22日在云南昆明、玉溪等地舉辦,以優秀廣播電視作品打造區域媒體合作品牌?!懊褚允碁樘臁敝袊嬍澄幕?0月29日在老撾國立大學孔子學院舉辦,吸引老撾民眾體驗中國飲食文化魅力。在緬甸仰光舉辦的“2024·中國影像周”、在泰國曼谷舉辦的第18屆曼谷中國電影節受到當地民眾歡迎與喜愛。11月,以“胞波情暖心連心文明互鑒手拉手”為主題的中緬文化交流周系列活動在云南舉辦,搭建深化中緬人文交流合作、鞏固兩國胞波友好情感、推進中緬命運共同體建設的重要平臺。
體育運動方面,中泰冰球友誼賽等活動賡續傳統友誼,促進互學互鑒。中國援柬埔寨體育技術援助項目政府間移交儀式8月28日在金邊舉行。項目成功實施推動柬埔寨各參訓運動隊訓練和競技水平實現大跨越,中柬運動員、教練員、工作人員之間結下深厚友誼。10月,第四屆瀾滄江-湄公河合作中國藤球公開賽在廣西南寧舉辦,本次賽事,以藤球話友誼、以體育促交流,助力打造六國民心相通的重要平臺。
“復旦一號(瀾湄未來星)”衛星發射成功
2024年9月24日,“復旦一號(瀾湄未來星)”在山東海陽東方航天港,搭載捷龍三號運載火箭點火升空,衛星順利進入預定軌道,發射成功?!皬偷┮惶枺戜匚磥硇牵庇蓮偷┐髮W與上海航天空間技術有限公司聯合研制,將圍繞太陽大氣數據和瀾湄區域大氣數據開展跨國科學研究,為瀾湄六國開展太空觀測與技術應用交流合作提供重要平臺。
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2024年,瀾湄六國青年積極開展對話交流,增進瀾湄六國青年的友誼,探尋瀾湄合作新機遇,積極為區域發展發出瀾湄新聲。
中華全國青年聯合會舉辦瀾湄國家青年企業家論壇,并發布《瀾湄國家青年企業家合作昆明宣言》。依托“瀾湄周”,復旦大學舉辦第三屆“瀾滄江—湄公河青年在線:瀾湄區域治理”講習班、瀾湄美食共享等活動。上海應用技術學院組織開展“我們和中老鐵路的故事”青年訪談。云南舉辦“Z世代”瀾湄短視頻XIU暨“嗨·中國”云南行活動,加深了瀾湄六國青年之間的相互了解和認同。2024瀾湄區域青年科學家圓桌論壇、中柬青年對話會、中國駐泰國使館組織的“泰政黨青年看中國”交流活動,強調了青年在推動地區經濟發展中的關鍵角色,激發了青年一代的責任感。
人才培養方面,“瀾湄青年創新創業領袖中國行”國際培訓班、瀾湄水科學青年領袖計劃培訓班、第八屆瀾滄江—湄公河流域治理與發展青年創新設計大賽、“建設瀾湄區域水行業青年領導力網絡”項目交流研討活動,為瀾湄青年提供了寶貴的培訓機會和展示平臺。瀾湄青年們不僅在各自的領域內積極進取,還通過跨國界的交流與合作,共同應對挑戰,開創更加美好的未來。